Предлагат мерки относно проблемите с таксиметровото обслужване във В. Търново

Европейският център за развитието на таксиметровите политики – ЕЦРТП разпространи Отворено писмо във връзка с публично поставените проблеми с таксиметровото обслужване във Велико Търново – отказани курсове, недостатъчен брой автомобили през нощта и по празници, състояние на таксиметровите стоянки и качество на услугата.

Позицията им е категорична: доказаните неправомерни откази на курсове не трябва да бъдат толерирани. Същевременно отделни нарушения не бива да се използват за поставяне на целия таксиметров бранш под общ знаменател. Недостигът на автомобили през определени часове има и икономически, кадрови и организационни причини, които изискват различни решения.

В отвореното писмо се предлагат конкретен пакет от мерки, сред които:

• целенасочени проверки при сигнали за неправомерни откази;
• единен канал за подаване на сигнали;
• анализ на нощното и празничното търсене на таксиметрови услуги;
• пълна ревизия и публичен електронен регистър на таксиметровите стоянки;
• доброволен стандарт за качествено обслужване;
• ежегоден икономически анализ на минималните и максималните тарифи;
• специална организация при големи събития;
• контрол върху нерегламентираните превози;
• постоянен формат за диалог между институциите и таксиметровия сектор;
• конкретен 90-дневен план за действие.

„Считаме, че темата е от значим обществен интерес за жителите и гостите на Велико Търново и ще се радваме позицията и предложенията да достигнат до Вашата аудитория“, заяви Николай Джумаков – председател Европейски център за развитието на таксиметровите политики – ЕЦРТП

Текстът на Отвореното писмо:

ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
21.08.2026 г.

ДО:
Д-Р ИНЖ. ДАНИЕЛ ПАНОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕЛИКО ТЪРНОВО
Г-Н ВЕНЦИСЛАВ СПИРДОНОВ – ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ ВЪВ ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ОБЛАСТНИЯ УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ ВЕЛИКО ТЪРНОВО
ОДМВР – ВЕЛИКО ТЪРНОВО
ИА „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ – КОМПЕТЕНТНОТО РЕГИОНАЛНО ЗВЕНО
ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПРЕВОЗВАЧИ И ВОДАЧИ В ОБЩИНА ВЕЛИКО ТЪРНОВО
ГРАЖДАНИТЕ И ГОСТИТЕ НА ВЕЛИКО ТЪРНОВО
МЕСТНИТЕ И НАЦИОНАЛНИТЕ МЕДИИ

ОТ:
ЕВРОПЕЙСКИЯ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
ОТВОРЕНО ПИСМО
относно проблемите и необходимите решения за таксиметровия
транспорт във Велико Търново

ОТНОСНО: Публикациите и общественото напрежение във връзка с отказани
таксиметрови курсове, недостатъчен брой автомобили през нощта и по
празниците, състоянието на таксиметровите стоянки и качеството на услугата –
и конкретни предложения за трайно решаване на проблемите.

Уважаеми господин Панов,
Уважаеми господин Спирдонов,
Уважаеми общински съветници, представители на институциите, колеги, граждани и
представители на медиите,
Европейският център за развитието на таксиметровите политики – ЕЦРТП следи с
внимание възникналата във Велико Търново обществена дискусия, включително
публикацията на RegNews от 21.08.2026 г. „Късмет ли е да хванеш такси нощем и по
празниците във Велико Търново?“, в която са представени сигнали на граждани за
отказани таксиметрови курсове, липса на достатъчно автомобили през нощта и по
празници, празни таксиметрови стоянки, проблеми с отношението към клиентите и
състоянието на част от автомобилите.
Считаме, че темата трябва да бъде разгледана сериозно. Но тя не трябва да се
превръща в противопоставяне между гражданите и таксиметровите водачи.
Проблемът няма да бъде решен нито чрез заклеймяване на целия таксиметров бранш,
нито чрез отричане на реалните оплаквания на гражданите. Необходимо е да бъдат
разграничени различните причини и за всяка от тях да се приложи отделно, измеримо
и законосъобразно решение.
ПАКЕТ ОТ 10 КОНКРЕТНИ РЕШЕНИЯ
 Тематични проверки на местата и часовете с най-много сигнали за необоснован отказ на
курс.
 Единен и лесен канал за подаване на конкретни сигнали с регистрационен номер, час и
място.
 Тримесечен анализ на нощното и празничното търсене и реалното предлагане на
таксиметрови услуги.
 Публична общинска страница с таксиметрови стоянки, контакти за поръчка, тарифи и
правила.
 Пълна ревизия на таксиметровите стоянки и преместване на неефективните към реалния
пътникопоток.
 Електронен регистър и карта на всички таксиметрови стоянки.
 Доброволен местен стандарт за добро таксиметрово обслужване.
 Ежегоден икономически анализ на минималните и максималните тарифи.
 Специален транспортен план за празници, фестивали и големи събития.
 Паралелен контрол върху нерегламентирания платен превоз.
ЕЦРТП • Отворено писмо • 21.08.2026 г. | стр. 1
ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
I. ОТКАЗАНИТЕ КУРСОВЕ
Позицията ни е категорична: работещ таксиметров водач няма право
произволно да избира клиентите си според това дали курсът е къс или дълъг,
евтин или доходоносен.
Чл. 44 от Наредба № 34 определя конкретните случаи, в които водачът може да откаже
превоз. Съгласно чл. 45, т. 8 от същата наредба на водача е забранено да отказва
таксиметров превоз извън тези случаи.
Следователно, ако работещ таксиметров автомобил на стоянка отказва кратък градски
курс единствено с аргумента, че водачът очаква по-дълъг и по-доходоносен курс, това
поведение не следва да бъде толерирано. ЕЦРТП защитава правата на таксиметровите
водачи, но няма да защитава нарушения на правилата.
Същевременно трябва ясно да разграничаваме подобен случай от водач, който
действително е приключил работа и е обозначил автомобила си по установения
нормативен ред.
1. Целенасочени проверки на местата, за които има най-много сигнали
Община Велико Търново, ИА „Автомобилна администрация“ и ОДМВР – Велико Търново
да организират съвместни тематични проверки именно в часовете, в които проблемите
възникват – вечер, през нощта, в петък и събота и по време на празнични дни.
 автогари и железопътни гари;
 централна градска част и болнични заведения;
 райони с нощни заведения;
 ключови туристически обекти.
Контролът трябва да бъде целенасочен към конкретните нарушения, а не
репресивен спрямо целия бранш.
2. Единен канал за сигнали за отказан курс
Да бъде въведена лесна процедура, при която гражданинът посочва регистрационен
номер, дата, приблизителен час, местоположение, заявена дестинация и кратко
описание на отказа. Така всеки случай ще може да бъде проверен индивидуално,
вместо отделни публикации в социалните мрежи да се пренасят като обвинение към
всички водачи.
II. ЛИПСАТА НА ТАКСИТА ПРЕЗ НОЩТА И ПО ПРАЗНИЦИТЕ
Тук проблемът е съвсем различен. Липсата на свободен автомобил в 02:00 или
03:00 часа не представлява сама по себе си нарушение.
Таксиметровият транспорт не е обществен автобусен транспорт с възложено
маршрутно разписание. Общината не може да задължи самонаето лице или частен
превозвач да извършва дейност в определен час само защото има обществено търсене.
Затова недостигът на автомобили не може да бъде решен със санкции. Необходимо е да
се установи защо няма достатъчно хора, които желаят да работят през тези часове.
3. Реален анализ на нощното търсене и предлагане
За период от минимум три месеца, доброволно и в обобщен вид, да бъдат събирани
данни за:
 приблизителен брой работещи автомобили по часови диапазони;
 периоди с най-голям недостиг;
 брой заявки към диспечерските центрове и приблизителен процент неизпълнени заявки;
 най-натоварени райони;
 официални празници и събития, при които недостигът рязко нараства.
Данните трябва да бъдат агрегирани и да не се използват за координиране на цени,
разпределяне на клиенти или ограничаване на конкуренцията.
4. Система за информация, а не за задължителни смени
Община Велико Търново може да създаде публична страница „Таксиметров транспорт –
Велико Търново“, съдържаща:
 актуалните таксиметрови стоянки;
 контакти на законно работещи диспечерски центрове;
 начин за подаване на сигнал;
 действащите минимални и максимални тарифи;
 основните права и задължения на клиента и водача.
ЕЦРТП • Отворено писмо • 21.08.2026 г. | стр. 2
ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
III. ТАКСИМЕТРОВИТЕ СТОЯНКИ
Изразяваме сериозно притеснение от идеята празните или по-слабо използвани
таксиметрови стоянки автоматично да бъдат премахвани и превръщани в места за общо
паркиране.
Съгласно Наредба № 34 Общинският съвет определя броя, местонахождението
и сигнализацията на таксиметровите стоянки. Преди премахването на която и
да е стоянка следва да се установи защо тя не се използва. Неподходящо
разположена стоянка не означава ненужна стоянка.
5. Пълна ревизия на всички таксиметрови стоянки
Да бъде извършен анализ на:
 точния брой стоянки и местата във всяка от тях;
 реалното им използване;
 пътникопотока около тях;
 връзката им с болници, хотели, университети, административни сгради, туристически
обекти и транспортни терминали;
 възможностите за преместване на неефективните стоянки към места с реално търсене.
6. Публичен електронен регистър и карта на стоянките
За всяка стоянка да бъдат публикувани местоположение, брой места, GPS координати,
снимка, състояние на маркировката и вертикалната сигнализация, както и дата на
последна проверка.
IV. ОТНОШЕНИЕТО, ОБЛЕКЛОТО И КАЧЕСТВОТО НА УСЛУГАТА
И тук не бива да си затваряме очите. Клиентът има право да получи нормална, законна
и професионална услуга. Наредба № 34 поставя изисквания и относно поведението и
вида на водача. Но освен минималните нормативни изисквания, самият сектор трябва
да бъде заинтересован от повишаване на качеството.
7. Доброволен „Стандарт за добро таксиметрово обслужване – Велико
Търново“
Съвместно с местните превозвачи и водачи може да бъде разработен доброволен
стандарт, включващ:
 уважително отношение към клиента;
 чист и поддържан салон;
 ясно видими тарифи;
 липса на отказ на курс извън законовите основания;
 издаване на фискален бон;
 използване на разумен и икономичен маршрут, освен ако клиентът пожелае друго;
 съдействие на възрастни хора и хора с ограничена подвижност;
 професионално поведение при обслужване на туристи и чуждестранни граждани.
Стандартът не трябва да създава нови незаконни административни изисквания, а да
бъде доброволен знак за качество.
V. ЦЕНИТЕ И ИКОНОМИЧЕСКАТА СРЕДА
Не можем да говорим за недостиг на автомобили, без да говорим за
икономиката на услугата.
През последните години нараснаха разходите за автомобили, резервни части, ремонт и
труд, горива и електроенергия, застраховки, гуми, счетоводно обслужване,
телекомуникации, осигурителни прагове и труд. Същевременно обществото
основателно очаква по-нови автомобили, по-добра поддръжка и по-високо качество.
Тези две неща трябва да бъдат разглеждани заедно.
8. Ежегоден икономически анализ на минималните и максималните тарифи
Не настояваме тарифите да бъдат увеличавани механично. Настояваме решенията да
бъдат вземани на база измерими икономически показатели, включително:
 инфлация;
 минимална работна заплата и осигурителен доход;
 цени на горивата и електроенергията;
 автомобилни застраховки;
 разходи за сервиз, труд, гуми и резервни части;
 средна възраст и стойност на използваните автомобили.
ЕЦРТП • Отворено писмо • 21.08.2026 г. | стр. 3
ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
След анализа Общинският съвет може да прецени необходимо ли е изменение на
минималните и максималните цени в рамките на правомощията си по Закона за
автомобилните превози. Така темата за тарифите няма да възниква едва когато вече
има натрупано напрежение.
VI. ПРАЗНИЦИ, ФЕСТИВАЛИ И ГОЛЕМИ СЪБИТИЯ
Велико Търново е сред най-посещаваните туристически градове в България. Нормално
е в определени дни търсенето на транспорт многократно да превишава обичайното.
9. Специален транспортен план при големи събития
При предварително известни фестивали, концерти, празници и масови прояви
Общината да:
 уведомява предварително таксиметровите превозвачи за очаквания пътникопоток;
 обособява при необходимост временни таксиметрови зони;
 осигурява достъп на такситата до ключови точки;
 предотвратява блокирането на стоянките от други автомобили;
 осигурява засилен контрол срещу нерегламентирани превози.
Участието и работното време на отделните превозвачи и водачи трябва да останат
изцяло доброволни и самостоятелни.
VII. КОНТРОЛ ВЪРХУ НЕРЕГЛАМЕНТИРАНИТЕ ПРЕВОЗИ
Когато се говори за качеството на таксиметровата услуга, трябва да бъде разгледан и
проблемът с лица, които превозват пътници срещу заплащане без необходимите
разрешения и без изискванията, които законът поставя пред легалните таксиметрови
водачи.
10. Паралелен контрол върху нерегламентираните превози
Контролът не трябва да се ограничава до автомобилите с надпис „ТАКСИ“. Необходимо
е да се проверяват и сигнали за нерегламентиран платен превоз, особено около
автогари, гари, туристически обекти, заведения и големи обществени събития.
Няма как да искаме по-високо качество от легалния сектор, ако едновременно
с това допускаме нелегални оператори да работят без същите разходи и
задължения.
VIII. ПОСТОЯНЕН ФОРМАТ ЗА ДИАЛОГ
Една среща няма да реши натрупани с години проблеми. Затова предлагаме
създаването на постоянна местна работна група за таксиметровия транспорт, в която да
участват Община Велико Търново, Великотърновският общински съвет, ИА
„Автомобилна администрация“, ОДМВР – Велико Търново, представители на местните
таксиметрови превозвачи и водачи, браншови организации и при необходимост
туристическият сектор.
Работната група да разглежда периодично сигналите, стоянките, тарифите,
транспортните проблеми при масови мероприятия, нерегламентираните превози и
предложенията на гражданите и бранша.
IX. 90-ДНЕВЕН ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ
За да не приключи настоящата дискусия само с поредната среща, предлагаме следния
измерим план:
До 30 дни:
 публикуване на всички действащи таксиметрови стоянки;
 определяне на единен канал за сигнали;
 обобщаване на официалните сигнали за предходните 12 месеца;
 провеждане на първа тематична съвместна проверка.
До 60 дни:
 анализ на използваемостта на стоянките;
 анализ на нощното и празничното търсене;
 среща с всички заинтересовани представители на бранша.
До 90 дни:
 представяне на конкретен доклад;
 предложения за преместване или създаване на стоянки;
 икономически анализ на тарифите;
ЕЦРТП • Отворено писмо • 21.08.2026 г. | стр. 4
ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТАКСИМЕТРОВИТЕ ПОЛИТИКИ – ЕЦРТП
 предложение за постоянен механизъм за контрол и диалог.
НАШАТА ПОЗИЦИЯ
Ние няма да кажем, че проблем няма. Има проблеми и те трябва да бъдат
решавани.
Но няма да приемем и внушението, че всеки таксиметров водач във Велико Търново
отказва курсове, държи се непрофесионално или не желае да обслужва гражданите.
Огромната част от водачите ежедневно работят почтено, носят сериозна отговорност и
извършват услугата при все по-трудни икономически условия.
Нека нарушителят да носи отговорност за собственото си нарушение. Но нека
целият сектор да не бъде поставян под общ знаменател.
Същевременно призоваваме и колегите таксиметрови водачи: когато автомобилът е в
работен режим – изпълнявайте курсовете независимо дали са кратки или дълги.
Отказът на един водач вреди на репутацията на стотици негови колеги.
Към гражданите също отправяме призив: при реално нарушение подавайте конкретен
сигнал с регистрационен номер, час и място. Така контролният орган може да провери
конкретния случай и да потърси конкретна отговорност.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Велико Търново няма нужда от война между граждани и таксиметрови водачи. Има
нужда от повече данни, по-добър контрол, по-добре организирани стоянки, ясни
правила, икономически устойчиви условия, контрол върху нелегалните превози и
постоянен диалог.
Предлагаме настоящото отворено писмо да бъде разгледано и на предстоящата на
25.08.2026 г. среща, посветена на проблемите с таксиметровия транспорт. ЕЦРТП
заявява готовност да участва в обсъжданията и в изработването на конкретни решения.
Крайната цел трябва да бъде една: Велико Търново да разполага със сигурна,
достъпна, законна и качествена таксиметрова услуга – в интерес едновременно на
гражданите, гостите на града и професионалните таксиметрови водачи.
С уважение,
Николай Джумаков
Председател
Европейски център за развитието на таксиметровите политики – ЕЦРТП