Юристът отговаря: Кой обезщетява гражданите за нанесени им от институциите вреди

Многобройни въпроси, свързани предимно с неприятни преживявания на граждани с администрацията, бяха поставени в юридическите приемни на кандидата за народен представител Андрей Маринов.

През последната седмица Маринов, който има дългогодишен правен и административен опит, предоставяше безплатни консултации. Защита правата на гражданите и облекчаване на административния натиск върху тях, е личната кауза на Андрей Маринов от листата на Републиканци за България с номер 21.

Държавната и общинска администрацията е задължена, не само да прилага закона, но и да защитава интересите на гражданите. Какво обаче става, когато институцията абдикира от задълженията си? Кой носи отговорност? Кой обезщетява гражданите за нанесените им вреди? Това най-често питаха хората.

Разясненията на юриста:

Законът за отговорността на държавата и общините за вреди постановява, че всеки може да претендира за обезщетение към държавата и общините при следните условия:

·        незаконни актове (например заповед на кмет, на областен управител), действия и бездействия на държавни или общински органи и техни длъжностни лица, при/ или по повод извършване на административна дейност;

·        настъпила вреда за гражданин или юридическо лице;

·        връзка между акта, действието или бездействието и вредата.

Всичко, посочено по-долу, се отнася за отговорността, както на държавата, така и на общините за нанесени вреди.

В няколко случая държавата отговаря и за вредите, настъпили от действия на разследващи органи, органи на прокуратурата или съда:

·        ако едно лице е задържано под стража или под домашен арест и тези мерки са били отменени;

·        ако обвиняем в извършване на престъпление и впоследствие е оправдан;

·        при наложено наказание или административно санкция, но впоследствие има оправдателна присъда или административното наказанието е отменено;

·        наложено наказание, което ми е било наложено, е изпълнено над предвидения срок или размер;

·        незаконно използване на специални разузнавателни средства;

·        причинени вреди от съдебен акт (например решение на съд) във връзка с подаден сигнал за корупция или незаконно придобито имущество;

·        съдът не е разгледал и решил дело в разумен срок.

Във всички тези примери всеки един гражданин може да се обърне към компетентния български съд.

Не мога да търся обезщетение от държавата, когато става дума за вреди от актове на болнични заведения, на частни или държавни съдебни изпълнители, от отменени наказателни постановления.

Кои актове, действия и бездействия на държавата и общините са незаконни ?

Тези, които не са издадени от компетентен орган, които не са подписани, не са издадени в указаната форма, нарушени са изискванията на закона или неговата цел. Може да се предявява иск за вреди, след като незаконният акт бъде отменен по предвидения ред или още, когато се оспорва акта пред съда, но най – късно до приключване на първото заседание по делото.

Незаконно е и бездействието на държавния орган тогава, когато той има задължение да извърши конкретно действие по определен начин и няма право на самостоятелна преценка. Например законът изрично посочва условията, при които едно лице трябва да бъде обезщетено с имот, ако съм собственик и мой имот е бил отчужден. В случай че имот не бъде предаден като обезщетение, това бездействието на администрацията може да се обжалвам. Не е нужно органът или длъжностното лице да са действали виновно. Те може да са действали добросъвестно и в съответствие със закона, но аз имам право да заведа иск, ако от това действие са ми причинени вреди.

Предвидената възможност да се иска обезщетяване на вредите от държавата е форма на защита на имуществените и неимуществените права на гражданите. Условие да предявя иск срещу държавата е да са увредени права и интереси. Така е в случаите, когато имуществото е намаляло – претърпял съм загуби или съм пропуснал ползи. Също и когато са увредени мои неимуществени блага – честта и достойнството ми, доброто ми име, причинени са ми болки и страдания.

В качеството си на увредено лице всеки граждани има право да предяви иск. Иск може да се предяви и от юридическо лице. Ако едно физическо лице почине, искът може да се предяви и от неговите наследници. Ако става въпрос за обезщетяване на неимуществени вреди, наследниците могат само да продължат вече заведено делото, тоест трябва да са предявени претенциите от починалото лице приживе.

Претенцията се насочва срещу юридическото лице, което се представлява от органа, издал незаконния акт или извършил незаконното действие (например ако вредите са настъпили от заповед на съответен министър, ще насоча своята претенция към министерството, което той представлява)

Съдът, компетентен да разгледа иска на гражданин или юридическо лице, е административният съд по мястото, където е настъпило увреждането или където е настоящият ми адрес. Може да се предяви иск в срок от 5 години. Той започва да тече от момента, в който актът, действието или бездействието на органа бъдат отменени. Ако искът ми не бъде уважен, ще бъда осъден да заплатя разноските по производството.

Ако административен акт бъде отменен след като е започнало принудителното му изпълнение, органът е длъжен в едномесечен срок да възстанови нарушените права. Ако това не се случи, като засегнатото лице мога да предявя иск за обезщетяване на причинените вреди.